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杨小广2016年党风廉政建设工作会上的讲话

来源:       发布时间:2016-03-14 09:42:12     点击率:80

在全市林业园林系统
2016年党风廉政建设工作会上的讲话
杨小广
(2016年3月8日)

同志们:
今天的会议主要是学习贯彻中央纪委、省纪委、市纪委三级全会以及全省林业系统党风廉政建设工作电视电话会议精神,安排部署2016年我市林业园林系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才,市纪委派驻市局纪检组长李小玲同志作了《坚持尊崇党章 着力挺纪在前 深入推进林业园林系统党风廉政建设和反腐败工作》专题报告,总结了去年工作,部署了今年工作,讲得具体、措施到位、要求明确,针对性、操作性很强,希望大家认真学习领会和贯彻落实。
回顾“十二五”末的2015年,全市林业园林系统紧紧围绕贯彻“四个全面”,持续推进系统全面改革、发展、提升工作,深化集体林权制度改革等创新项目在市上得分靠前、评价较高,与全市整体推进和相关区县试点做得好密不可分,全市林业园林各项目标任务完成较好,森林面积、森林蓄积双增长,森林覆盖率提高到38.4%,林业产业总产值达到514亿元,农民人均林业收入达到2442元;十城区绿地率达35.22%、绿化覆盖率达38.87%、人均公共绿地面积为14.33平方米,顺利完成了“十二五”我市林业园林各项任务。系统各级党组织紧紧围绕林业园林建设中心任务,服务大局,开拓创新,有力地将党风廉政建设融入到了林业园林生态建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中,全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
“十三五”开局的2016年,全市林业园林系统要全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神以及“五大发展理念”,认真落实中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作部署以及全省林业系统党风廉政建设工作会议要求,保持坚强政治定力,坚持从严治党、从严治局,严明党的纪律,践行“三严三实”要求,全面落实“两个责任”,坚决预防腐败,强化监督执纪问责,深入推进作风建设常态化,为推进全市林业园林协调发展提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作:
一、强化“两个责任”落实,“紧弦”常态化
一要认清形势。中央“两个没有变”“四个足够自信”的郑重宣示和省市的部署要求,充分彰显出“把反腐败斗争进行到底”的坚定立场和“越往后执纪越严”的鲜明态度。群众对纠风反腐成效的称赞和拥护,也充分释放出正义之声和民心民意。从系统反腐倡廉形势看,干部队伍主流是好的、整体上经得起考验,但也要清醒地看到,在党风政风行风满意度测评中,我局在市级部门排名中靠后;去年我局有1名原局属单位主要负责人因违纪违法被终审判处有期徒刑三年五个月,受到开除党籍、行政开除的处分,最近又有局属单位一个科长酒驾被判处拘役;举报信常有,受理群众举报19件(不含重复件),主要反映系统干部职工的作风和廉洁问题。各林业园林部门要清醒地看到系统党风廉政建设的严峻形势,深刻认识加强反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,锲而不舍地打好主动战、攻坚战、持久战。
二要切实担当好主体责任。各级党组织要强化“两个责任”意识,全面履行职责,坚持“自然生态建设”与“政治生态建设”两手抓、两手都要硬;结合工作梳理细化各级领导责任清单,明确“应该干的事”,将党风廉政建设与业务工作开展一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核。加强党风廉政建设,业务是重要载体,做得越深入越具体越细致,就越有成效,因此,落实责任一定要横向到边、纵向到底。局属各单位、各地林业园林部门领导班子及主要负责人要毫不含糊地支持纪检监察组织开展工作,加强相互间沟通联系,自觉主动接受和配合纪检监察机构的监督检查,支持纪检监察机构深入查办案件。
三要层层传导压力。坚持按照“一岗双责”的要求,通过层层签订责任书、教育提醒、检查督促和承诺背书、逐级报告、廉政约谈、“咬耳”“扯袖”红脸出汗、经常性谈心、述责述廉、考核通报、责任追究等工作措施,把责任和压力逐级传导到每个党员干部身上,引起大家的足够重视,以传导压力催生动力,推动责任的落实,努力形成齐抓共管的良好局面。
二、坚持把纪律规矩挺在前面,“强身”常态化
一要强化“四个意识”。在中央纪委十八届六次全会上,习近平总书记强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前。挺纪在前,首要的是把政治纪律和政治规矩挺在前面,进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决反对“七个有之”,切实做到“五个必须”,始终忠诚于党和人民、赤诚于事业。谁不把纪律规矩当回事,谁就有可能成为违纪者,成为不正之风和腐败现象的制造者、参与者、推动者。党员干部要把守纪律讲规矩放在心上、见诸行动,如果发现什么问题或者了解到什么情况等,应主动向单位、向上级如实报告,绝不能盲目接受社会媒体采访调查、擅自向社会曝光,不讲政治、不讲规矩的言行绝不能在林业园林系统内发生。
二要前移执纪关口。要改变“违纪违规只是小节、违法才去处理”和“要么是好同志、要么是阶下囚”的状况,坚持抓早抓小抓苗头、动辄则咎堵漏洞,发现苗头火星就及时提醒、教育,运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行处置,防止“小问题”酿成大祸害;遇有顶风触犯纪律和规矩的坚决立即处理,真正让纪律和规矩成为不可逾越的红线底线。要正确实践监督执纪“四种形态”,把强化对党员干部的严格约束管理与充分体现组织的最大爱护有机结合起来,矫正“歪树”、早治“病树”、敢拔“烂树”、下功夫管好“森林”,防止小错酿成大错,通过惩处“极少数”教育、挽救“大多数”。在春秋两季植树造林时节和城乡绿化建设过程中组织种子、苗木等采购时,要以咬耳、扯袖、提领子等方式进行约谈提醒、批评教育,及时纠正苗头性、倾向性问题。
三要坚持“他律”和“自律”双向发力,用纪律管住全体党员。要以学习宣传、贯彻执行《党章》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为抓手,坚持“高标准”与“守底线”相结合,引导党员干部不断增强廉洁自律意识和纪律约束意识,自觉从思想和行动上尊崇党章、严守党纪。局属各单位、各地林业园林部门主要负责人及其他班子成员要在坚守道德高线和纪律底线上作表率;在遇到不大好把握的、边缘不清晰的事件时,要坚持“攀高”不“探底”,切实管住管好自己。要加强日常管理监督,敢于较真碰硬,体现组织的严格要求和关心爱护,决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远,要避免有时候自认为的“好心”办坏事、有时候自认识的“关心”却害了他人。
三、持续纠正“四风”,“健体”常态化
一方面,以严、常、实抓作风建设。各级领导班子成员要率先垂范,坚持不懈地抓好中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府实施办法的贯彻落实。严字当头,经常抓、深入抓、持久抓,以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力,推动作风建设取得更大实效。常态化地解决对基层和群众的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等问题,整治“乱作为”,持续纠治“只要不乱作为,不作为丢不了‘饭碗’、不少拿工资,慢作为不会受处分、挨批评”等“庸懒散浮拖”问题;继续执行行政审批和非行政审批事项方面下放、让利等政策,进一步方便于民、让利于民,切实维护群众切身利益。要对“四风”问题的顽固性和反复性保持清醒头脑,紧盯变种和隐形的“四风”新表现新动向,紧盯与林农联系紧密的基层站所和政务服务中心林业园林窗口以及林业各级执法、监管和绿化、公园等公共服务单位两个重点,突出整治林业园林民生惠民、扶贫开发、林业执法、行业和资金监管、服务管理行为等5个重点方面可能发生的“四风”和腐败问题,对影响林业园林建设正常秩序、损害群众切身利益的“潜规则”和隐性问题进行彻查根治。需要提醒的是:植树时节,各地要组织当地领导植树,活动细节要考虑周到,汲取“踩红毯植树”舆论事件教训,避免出现类似问题,也应杜绝“戴崭新的白手套、握崭新的铁锹锄头”等情况。
另一方面,以家风促作风、党风、政风。要想真正树立起良好的作风、党风和政风,必须首先营造严守法纪、勤俭节约、清正廉洁的好家风。依“法”治家,方能塑造刚正之风。领导干部要从严治家,时刻教育家人严守法纪,决不能为所欲为;要率先垂范、以身作则,严禁他人做的,自己首先不做,并带动和要求亲属子女不做。勤“俭”持家,方能塑造质朴之风。党员干部要带头厉行节约,坚决杜绝“舌尖上的腐败、浪费”和一切形式的铺张,垂范于民、取信于民,让勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统发扬光大。以“廉”守家,方能塑造清正之风。领导干部应牢固树立正确的权力观、价值观和是非观,做到“掌权要自省、用权要自律”,以“一身正气、两袖清风”的美好形象教育引导好家人,努力营造“低调做人、勤奋做事、力戒骄奢、严于律己”的家庭氛围。小家庭是社会大家庭的细胞,党员领导干部要以谷文昌、焦裕禄等先进典型为镜,正确处理公与私、小家与大家的关系,切实筑牢防腐拒变的家庭防线,营造起知廉、守廉、助廉的家庭氛围,以严守法纪、勤俭节约、清正廉洁的好家风促进作风、党风和政风,终生守住家庭幸福之门。
四、落实制度、强化监督,“照镜”自省常态化
一要完善制度机制。结合实际,进一步梳理完善“三重一大”等制度机制,重点抓好人、财、物和项目管理、招投标等方面制度的健全。强化公开公示制度,推进行政权力依法公开运行。为规范和加强市局人财物事管理,开始着手制订市局人财物事管理流程图,待省厅人财物事管理流程图制定印发后,进行修改完善并督促局机关、直属单位严格执行,区(市)县林业园林部门也可参考制订。
二要开展监督检查。依据相关制度规定,进一步加强和规范涉及林业园林的财政资金使用和物资采购、国有资产出租经营等的管理,尤其是要针对民生工程、林业生态补偿资金发放、林业惠民政策执行、林业执法、城区绿化改造提升、苗木采购、局属公园大修及改造、配套服务项目出租等风险点较多领域加大监督力度,加强风险防控,要有防控的具体安排、措施和办法。加大对各单位执行财务制度、财经纪律和内控监管等方面的审计力度,对违反“六大纪律”和违反中央“八项规定”的问题,实行“零容忍”态度,一旦发现绝不手软。
三要坚决查办案件。各级林业园林纪检监察组织要坚决落实中央的刚性要求,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,在当地地方党委、纪委领导和驻市局纪检组指导下,加大案件查办力度,持续保持和强化反腐败的高压态势。要推动反腐败工作向基层延伸,严肃查处发生在重要岗位领导干部的违纪违法案件,重点查处发生在群众身边的涉林业园林腐败问题。
五、加强廉政教育,“净心”常态化
一要将廉政教育辐射到全体党员。在廉政教育对象上,坚持以领导干部为重点,各个领导班子成员首当其冲,处(科)室负责人及其副职是重点,其他党员干部“一个也不能少”。要通过召开党组织的各种会议等来落实教育的“全覆盖”。
二要坚持以党纪党规为重点内容。要以“两学一做”活动为重要抓手,持之以恒加强系统党员干部思想政治教育,突出抓好理想信念教育、党规党纪教育、法律法规教育、廉政文化“进机关”教育、警示教育等。组织观看党风廉政系列专题影像、参观廉政教育基地,局系统将组织开展原草堂花圃书记江克华违纪违法案例警示教育活动,让系统党员干部在思想上时刻保持清醒和警惕,常吃“防病食品”、常打“预防针”,从思想和心理上筑牢拒腐防变的堤坝。
 三要采取灵活多样的教育方式。领导带头上党课、利用各种时机对基层进行宣讲辅导,利用短信平台向党员干部发送廉政信息,制作廉政文化宣传栏,显示屏播放廉政内容,开展廉政理论和岗位的学习交流培训活动,请专家授课。努力营造展板、宣传栏和显示屏有廉政画面,手机有廉政短信,活动有廉政项目,节日有廉政提醒。
同志们,在今后的工作中,我们要进一步深入贯彻中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败的部署要求,以更高的标准、更严的要求、更扎实的作风,抓住薄弱环节,继续强化措施,用心履行党风廉政建设和反腐败工作职责,为实现我市生态发展战略、建设成都现代化国际化大都市做出积极贡献!